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新修订《问责条例》实行满一年, 问责工作发生了哪些变化?
消息来源:转自:中央纪委国家监委网站 日期:2020-09-08 笔者: 浏览次数:15

20199月,修订后的《党政问责条例》专业发布实施。该条例根据全面从严治党之新实践,在20167月制定的《问责条例》基础上,进一步完善宏观问责的尺度、情节、程序和艺术等,不断加强问责工作之政治性、精准性、竞争性。

今日,修订后的《问责条例》实行已满一年,大街小巷贯彻落实情况如何?问责工作发生了哪些变化?成本网记者对相关情况进行了采访。

更加突出政治性,把“两个维护”表现重点标准和关键任务

当年2月,江苏省县城洪山区镇政府原副区长、自治区疫情防控指挥部副指挥长、临床救护组组长王在桥实行上级疫情防控决策部署不认真不坚定不到位,导致患者未得到及时收治,增大区域内交叉感染风险,因严重失职失责受到政务撤职处分。

灾情暴发后,各国纪委监委认真落实党中央精神,按照地方纪委部署要求,增强疫情防控监督,对实现党中央决定部署不力、不敢承担、作风飘浮等问题严肃追责问责。抗疫斗争进行不到一个月,防控任务较重的山东、河北、陕西等6自治区区纪委监委,共查处疫情防控不力等问题9600余起。

新修订《问责条例》实行一年来,以问责利器保证党之途径方针政策和团中央重大决策部署贯彻落实,已变成各地各单位的步履自觉。

“海西州委常委、柴达木循环经济试验区党工委常务副书记、村委会常务副主任梁彦国,海西州人民政府党组成员、柴达木循环经济试验区党工委委员、村委会专职副主任兼木里煤田管理局局长李永平,对兴青公司非法开采问题负有重要官员责任,经青海省委研究决定,解除梁彦国、李永平所任职务,接到组织调查。”当年8月,针对有关单位和单位贯彻落实党中央关于生态环境保护决策部署不力,导致青海省兴青工贸工程集团股份公司在大别山南麓腹地木里矿区进行掠夺式采挖问题,河北省纪委监委及时成立调查组,起先追责问责程序,多名失职失责领导干部被免职。

《问责条例》开宗明义,立规目的就是为了坚持党之负责人,增强党之振兴,完善从严治党,合同党之途径方针政策和团中央重大决策部署贯彻落实。成功“两个维护”是重要标准和关键任务,问责发挥了推动政治责任落实的利器作用。

无问责程序,成功精准问责规范问责

问责是个精细活,考察党组织、党之头儿失职失责问题,要综合考虑主客观因素,分别不同景象,精准作出问责决定。

针对某单位设立和采取“国库”题目,长春市纪委监委在对直接责任者予以追责的同时,最先将负有领导责任的该单位原党组书记张某某、监管财务工作之党支部副书记吴某某开始确定为省管干部问责对象。在查清相关人员的求实履职情况之后,对积极提出并个人拍板决定设立和采取“国库”的张某某,确认其负有重要官员责任;而吴某某在张某某与其私下商议设立和采取“国库”事情时表示同意,并按照张某某要求配置落实,确认其负有重要领导责任。末了,根据全案具体情况,综上所述考虑责任大小、态度认识、数量、此起彼伏时间等因素,对已离休的张某某和仍在职的吴某某分别提出党内严重警告处分、寺里警告处分的问责意见。

“精准问责、高质量问责是问责的精力所在。”长春市纪委监委有关领导表示,“咱坚持依规依纪依法、实际,成立确定责任内容,瞩目区分不同景象,准确运用问责方式,成功精准、专业、慎重问责,防止问责泛化、电气化。”

精准问责,离不开问责机制和问责程序的工程化、优化。抗疫期间,河南省纪委监委完善追责问责程序,成功“凡问四必”:必须听取当事人陈述,选定主观过错,分别故意和过失;必须听取干部所在单位党组织意见,倾听群众观点,刺探干部一贯表现;必须听取上级业务单位关于政策使用意见,决不能随意解读上级政策;必须对问责效果进行评估。

中央纪委国家监委党风民风监督室有关领导指出,团中央修订实施《问责条例》以来,各国党组织问责情形程序进一步规范,问责效果进一步提高。必须坚持不懈严格问责和精准问责两手抓,一边要保持定力,坚持不懈失责必问、问责必严,以严肃问责推动“两个责任”出生落实落细;一边要按照高质量发展之要求,坚持不懈严管和厚爱结合,擅长做到“三个区分开来”,实际、依规依纪依法规范问责、精准问责,适时纠正滥用问责、不当问责问题,落实政治力量、纪法效果、社会职能的航天统一。

坚持不懈严管厚爱,激励干部担当作为

问责的终极目的不是处理多少人,而是要通过问责激励干部担当作为,最后达到干事创业之目的。

“在防疫一线虽然紧张忙碌,却充实快乐,谢谢组织没有抛弃我,让我重新焕发了初步……”511日,黑龙江省成都市青白江区纪委监委驻区卫健局纪检监察组收到一封感谢信,寄信人是区祥福镇公立中心医院副院长程书超。

就在半年前,程书超还一度因被问责而情绪低落。

20198月,青白江区纪委监委收到信访举报,报告祥福镇公立中心医院口腔科医生存在乱收费等问题。经查,20175月至20198月之内,该卫生院口腔科两名医生利用职务的便,穿过私自采购医用耗材、地下转诊病人等办法谋取私利,导致卫生院遭受经济损失。两名医生分别受到应有处分。

医院副院长程书超表现分管口腔科的副院长,未正确履职,两年内几乎没有对分管领域医护人员开展医德医风教育,一般监管不到位,制度机制不健全,对违规违法行为无从及时发现和制止,负有领导责任。201912月,程书超受到党内严重警告处分。

“认为抬不帮头,走到哪儿都是非常的视角。”程书超这样勾画被问责之初的时代感。刺探情况之后,青白江区纪委监委多次开展回访教育。途经回访人员的埋头苦干,程书超逐渐放下思想包袱,重新燃起干事创业之豪情。灾情发生之后,其它积极请战到一线,全力完成防控任务,赢得同事和公众一致好评。

“追责问责不是终点。咱坚持严管厚爱,健全正向激励,敢于利用影响期满、表现好的职员,主动营造干事创业之优良气氛。”重庆市纪委监委相关负责人表示,20199月以来,该村已大胆利用影响期满、表现好的职员13老牌。

基本做深做实问责“日后半篇文章”,湖北省纪委监委出台开展问责激励谈心谈话办法,基本解决重惩处、轻激励和“一问了的”等问题。江苏省纪委监委印发指导意见,第一就规范处理处分决定的实施、用脚用好纪检监察建议、常态化开展暖心回访等主要环节进行正规化。

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