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矿产资源规划编制实施办法
消息来源:转自 中华人民共和国自然资源部网站 日期:2019-10-14 笔者: 浏览次数:216

20121012日国土资源部第55号令公布根据2019716日自然资源部第2先后部务会议《水资源部关于第一股废止修改的单位规章的决定》修正)

着重章附则

着重枝为了提高和标准矿产资源规划管理,办案安排地质勘察、矿产资源开发利用和保障,促进本国电信科学发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》等法规法规,制订本办法。

其次枝矿产资源规划的编排和实行适用本办法。

先后三枝本办法所称矿产资源规划,是指根据矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状和稳定时期内经济和社会发展对矿产资源之要求,对地质勘察、矿产资源开发利用和保障等作出的水量、组织、布局和时序安排。

先后四枝矿产资源规划是贯彻国家矿产资源战略、增强和改进矿产资源宏观管理的重中之重手段,是守法审批和监督管理地质勘察、矿产资源开发利用和保障活动的重中之重依据。

先后五枝矿产资源规划的编排和实行,应该遵守市场经济规则和地质工作规律,体现地质勘察和矿产资源开发的区域性、差异性等特征,勉励和引导社会资金进入风险勘查领域,推动矿产资源勘查开发。

先后六枝矿产资源规划是国家计划体系的重中之重部分,应该根据国民经济和社会发展规划编制。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划,应该与矿产资源规划做好衔接。

先后七枝矿产资源规划包括矿产资源总体设计和矿产资源专项规划。

先后八枝矿产资源总体设计包括国家级矿产资源总体设计、处级矿产资源总体设计、设区的县团级矿产资源总体设计和省级矿产资源总体设计。

国家级矿产资源总体设计应当对全国地质勘察、矿产资源开发利用和保障进行战略一体化布局和办案安排。处级矿产资源总体设计应当对国家级矿产资源总体设计的对象任务在本行政区域内开展现代化和贯彻。设区的县团级、乡级矿产资源总体设计应当对依法审批管理和顶头上司自然资源主管单位授权审批管理矿种的勘查、开发利用和保障活动作出切实安排。

下面矿产资源总体设计应当服从上级矿产资源总体设计。

先后九枝自然资源部应当根据国家级矿产资源总体设计和稳定时期国家关于矿产资源勘查开发的严重性部署编制矿产资源专项规划。中央各级自然资源主管单位应该根据矿产资源总体设计和资产办法的有关规定编制同级矿产资源专项规划。

矿产资源专项规划应当对地质勘察、矿产资源开发利用和保障、火山地质环境保护与治理恢复、引黄灌区土地复垦等特定领域,或者重要矿种、第一区域之地理勘察、矿产资源开发利用和保障及其相关活动作出切实安排。

江山计划矿区、对金融具有关键价值的农牧区、大型规模以上矿产地和对国家或者本地区有重大价值的工种,应该编制矿产资源专项规划。

先后十枝自然资源部负责全国之矿产资源规划管理和监理工作。

中央各级自然资源主管单位担负本行政区域内的矿产资源规划管理和监理工作。

先后十一枝县级自然资源主管单位应该树立矿产资源规划实施管理的负责人责任制,名将矿产资源规划实施情况纳入目标管理系统,表现对下面自然资源主管单位领导业绩考核的重中之重依据。

先后十二枝各级自然资源主管单位应该在矿产资源规划管理和监理中推广应用空间数据库等现代信息技术和办法。

先后十三枝各级自然资源主管单位应该将矿产资源规划管理和监理的电价投入年度决算,维护矿产资源规划的编排和实行。

其次章编制

先后十四枝自然资源部负责组织编写国家级矿产资源总体设计和矿产资源专项规划。

处级自然资源主管单位担负组织编写本行政区域的矿产资源总体设计和矿产资源专项规划。

设区的县团级、乡级自然资源主管单位论证省级人民政府的要求或者本行政区域内矿产资源管理需要,担负组织编写本行政区域的矿产资源总体设计和矿产资源专项规划。

先后十五枝编制涉及战略性矿产资源之县级矿产资源专项规划应当经自然资源部同意。编纂设区的县团级、乡级矿产资源专项规划,应该经县级自然资源主管单位同意。

先后十六条承担矿产资源规划编制工作之单位,应该符合下列条件:

(一)具有法人资格;

(二)具备与编辑矿产资源规划相应的办事业绩或者能力;

(三)具有完善的技能和质量管理制度;

(四)首要编制人员应当具备中级以上相关专业技能职称,途经矿产资源规划业务培训。

有关自然资源主管单位应该依法行使招标等办法择优挑选矿产资源规划编制单位,增强对矿产资源规划编制单位的指点和监督管理。

先后十七枝编制矿产资源总体设计,应该做好下列基础工作:

(一)对当今矿产资源总体设计实施情况和根本对象任务完成情况进行评估,对生活的题目提出对策建议;

(二)拓展基础调查,对矿产资源勘查开发利用现状、工业经济发展情况、能源赋存特点和遍布规律、能源储量和动力、火山地质环境现状、引黄灌区土地复垦潜力和适宜性等展开考察评价和研讨;

(三)拓展矿产资源形势分析、潜力评价和可供性分析,研讨资源战略和健全调控政策,对水资源条件承载能力等主要题材和重大项目展开专题研究论证。

编纂矿产资源专项规划,应该依据要求做好相应的考察评价和课题研究等基础工作。

先后十八枝编制矿产资源规划应当依照国家、行业标准和规程。

水资源部负责制定省级矿产资源规划编制规程和设区的县团级、乡级矿产资源规划编制指导意见。处级自然资源主管单位担负制定本行政区域内设区的县团级、乡级矿产资源规划编制技术要求。

先后十九枝各级自然资源主管单位应该依据矿产资源规划编制规程和艺术要求,合并矿产资源规划编制成果,团组织建设并维护矿产资源规划数据库。

矿产资源规划数据库的振兴标准由自然资源部另行制定。

其次十枝编制矿产资源规划,应该拟定矿产资源规划编制工作方案。

矿产资源规划编制工作方案应当包括下列内容:

(一)提醒思想、基本思路和工作条件;

(二)首要办事职责和时间安排;

(三)第一课题设置;

(四)电价预算;

(五)团组织保障。

其次十一枝编制矿产资源规划,应该遵守下列原则:

(一)落实节约能源和保障条件的中心方针,是的处理保障发展和保障资源之联络;

(二)符合法律法规和国度财产政策的规定;

(三)符合经济社会发展实际状况和矿产资源禀赋条件,具体;

(四)体现系统设计、成立布局、多极化配置、整装勘查、集约开发、租用和提高绿色矿业的要求。

其次十二枝矿产资源总体设计的限期为5年至10年。

矿产资源专项规划的限期根据要求确定。

其次十三枝设区的县团级以上自然资源主管单位对伊组织编写的矿产资源规划,应该根据《计划环境影响评价条例》的有关规定,开展矿产资源规划环境影响评价。

其次十四枝矿产资源总体设计应当包括下列内容:

(一)前景与形势分析,矿产资源供需变化趋势预测;

(二)地质勘察、矿产资源开发利用和保障的重中之重对象与指标;

(三)地质勘察总体部署;

(四)矿产资源开发利用方向和总分调控;

(五)矿产资源勘查、付出、护卫与储备的统筹分区和组织调整;

(六)矿产资源节约与综合利用的对象、布局和方法;

(七)火山地质环境保护与治理恢复、引黄灌区土地复垦的整体部署;

(八)第一工程;

(九)政策措施。

矿产资源专项规划的情节根据要求确定。

其次十五枝对矿产资源规划编制中的重大题材,应该向社会群众征询意见。直接涉及单位或者个人合法权益的矿产资源规划内容,应该根据《土地资源听证规定》团组织听证。

其次十六条各级自然资源主管单位在编辑矿产资源规划过程中,应该组织大家对重要对象与指标、第一工程、计划分区方案等展开论证,科普征求相关单位、行业之理念。

先后三章实施

其次十七枝下列矿产资源规划,由自然资源部批准:

(一)国家级矿产资源专项规划;

(二)处级矿产资源总体设计和矿产资源专项规划;

(三)依照法律法规或者国务院规定,应该由自然资源部批准的其它矿产资源规划。

处级矿产资源总体设计经县级人民政府审核后,由自然资源部会同有关单位按规定程序审批。

设区的县团级、乡级矿产资源规划的审计,按照各区、省、自治州的有关规定办理。

其次十八枝矿产资源规划审查报批时,应该提交下列材料:

(一)计划文本及说明;

(二)规划图件;

(三)话题研究报告;

(四)计划成果数据库;

(五)另外资料,包括征求意见、根据听证情况等。

其次十九枝自然资源部或者县级自然资源主管单位应该根据本办法的有关规定对矿产资源规划进行核查,并组织大家进行论证。涉及同级人民政府有关单位的,应该征得同级人民政府有关单位的理念。意识存在着重题材的,应该退回原编制机关修改、补和周全。对不符合法律法规规定和国度有关规程的,不可批准。

先后三十枝矿产资源规划批准后,应该及时公布,但法律法规另有规定或者涉及国家机密的情节除外。

先后三十一枝矿产资源规划一经批准,必须严格实行。

地质勘察、矿产资源开发利用和保障、火山地质环境保护与治理恢复、引黄灌区土地复垦等运动,应该符合矿产资源规划。

先后三十二枝矿产资源总体设计批准后,有关自然资源主管单位应该树立矿产资源总体设计的年份实施制度,对下列事项作出年度实施安排:

(一)对实施总量控制的工种,提起年度调控要求和准备安排;

(二)对优化矿产资源开发利用布局和组织,提起调整措施和年度指标;

(三)引导探矿权合理设置,对重大矿种的转播权投放作出年度安排;

(四)对本级财政出资安排的地理勘察、矿产资源开发利用和保障、火山地质环境保护与治理恢复、引黄灌区土地复垦等工作,提起支持重点和年度指标。

有关自然资源主管单位在实行矿产资源总体设计过程中,可以根据形势变化和保管要求,对未来款第(二)项、先后(三)项、先后(四)项的有关安排作出动态调整。

处级自然资源主管单位应该在每年131近年来将上一年度矿产资源总体设计实施情况及本年度实施安排报送自然资源部。设区的县团级、乡级自然资源主管单位应该依据省级自然资源主管单位的规定,报送上一年度矿产资源总体设计实施情况及本年度实施安排。

先后三十三枝有关自然资源主管单位应该根据矿产资源规划鼓励和引导探矿权投放,在审批登记探矿权时对下列内容进行核查:

(一)只是符合矿产资源规划确定的工种调控方向;

(二)只是符合矿产资源规划分区要求,有利于促进整装勘查、综上所述勘查、综上所述评价。

有关自然资源主管单位在审批登记采矿权时,应该根据矿产资源规划对下列内容进行核查:

(一)只是符合矿产资源规划确定的工种调控方向;

(二)只是符合矿产资源规划分区要求,有利于开采布局之僵化调整;

(三)只是符合矿产资源规划确定的开采总量调控、最低开采规模、节省与综合利用、能源保障、环境保护等原则和要求。

不符合矿产资源规划要求的,有关自然资源主管单位不得审批、通告勘查许可证和开采许可证,不可办理用地手续。

没有法定依据,下面自然资源主管单位不得以不符合本级矿产资源规划为由干扰上级自然资源主管单位审批发证工作。

先后三十四枝各级自然资源主管单位应该严格按照矿产资源规划审查本级财政出资安排的地理勘察、矿产资源开发利用和保障、火山地质环境保护与治理恢复、引黄灌区土地复垦等项目,不符合矿产资源规划确定的第一方向、第一区域和重点工程范围之,不可批准立项。

先后三十五枝探矿权、自主经营权申请人在报名探矿权、自主经营权前,可以向有关自然资源主管单位查询拟申请项目是否符合矿产资源规划,有关自然资源主管单位应该提供便捷条件。

自主经营权、自主经营权申请人向有关自然资源主管单位申请查询拟申请项目是否符合矿产资源规划时,应该提交拟申请勘查、开采的工种、区域等主导资料。

先后三十六枝各级自然资源主管单位应该组织对矿产资源规划实施情况进行评估,在矿产资源规划期届满时,向同级人民政府和顶头上司自然资源主管单位报送评估报告。

负责矿产资源规划实施情况评估的单位,应该符合本办法第十六条规定的标准。

先后三十七枝矿产资源规划期届满前,经众议院或者自然资源部、处级自然资源主管单位联合调度,有关自然资源主管单位应该对矿产资源规划进行编制,根据本办法有关规定报原批准机关批准。

先后三十八枝有下列情形之一的,可以对矿产资源规划进行调整:

(一)地质勘察有重点发现的;

(二)因市场规范、艺术标准等发生根本变化,要求对矿产资源勘查、开发利用结构和布局等设计内容进行一些调整之;

(三)新立矿产资源勘查、付出重大专项和工程之;

(四)水资源部和县级自然资源主管单位规定的其它情形。

矿产资源规划调整涉及其他主管单位的,应该征得其他主管单位的理念。

先后三十九枝调整矿产资源规划,应该由原编制机关向原批准机关提交下列材料,经原批准机关同意后进行:

(一)调整矿产资源规划的理由及根据材料;

(二)调整矿产资源规划的提案、情节说明和相关图件;

(三)水资源部和县级自然资源主管单位规定应当提交的其它资料。

上面矿产资源规划调整后,涉及调整下级矿产资源规划的,由上级自然资源主管单位通知下级自然资源主管单位作出应有调整,并逐级报原批准机关立案。

矿产资源总体设计调整后,涉及调整矿产资源专项规划的,有关自然资源主管单位应该及时作出应有调整。

先后四章法律责任

先后四十枝各级自然资源主管单位应该加强对矿产资源规划实施情况之监控检查,意识地质勘察、矿产资源开发利用和保障、火山地质环境保护与治理恢复、引黄灌区土地复垦等运动不符合矿产资源规划的,应该及时予以纠正。

先后四十一枝根据本办法有关规定,应该编制矿产资源规划而未编制的,上面自然资源主管单位应该责成有关自然资源主管单位限期编制。

未按本办法规定程序编制、审计、调整矿产资源规划的,或者规划内容违反国家法律法规、专业规程和顶头上司规划要求的,上面自然资源主管单位应该责成有关自然资源主管单位限期改正。

先后四十二枝有关自然资源主管单位违反本办法规定擅自修编、调整矿产资源规划的,上面自然资源主管单位应该及时予以纠正,并探索有关人员的义务。

先后四十三枝违反矿产资源规划颁发勘查许可证、采矿许可证的,通告勘查许可证、采矿许可证的传染源主管单位或者上级自然资源主管单位应该及时予以纠正,并探索有关人员的义务;送当事人的法定权益造成损害的,当事人有权依法申请赔偿。

先后五章总则

先后四十四枝本办法自2012121日起施行。




    
       


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